Az Európai Unió 2025 tavaszán új védelmi beruházási programot indított Security Action for Europe (SAFE) néven. A kezdeményezés célja, hogy a tagállamok közösen erősítsék védelmi képességeiket és a kontinens hadiipari kapacitását. A magyar kormány is csatlakozott a programhoz, és akár 16,2 milliárd eurónyi hitelhez juthat – ám ez a pénz az idei költségvetésben még nem jelenik meg.
Új uniós védelmi eszköz: hosszú lejáratú, kedvezményes hitel
A SAFE-program akár 150 milliárd eurónyi hosszú lejáratú hitelt biztosíthat a tagállamoknak, kedvezőbb feltételekkel, mint a piaci források. A konstrukció lényege, hogy nem támogatásról, hanem hitelről van szó: a Bizottság az uniós költségvetés garanciája mellett közvetít a pénzügyi piacok és az országok között.
A SAFE-hitelek ugyanakkor a tagállami államadósság részét képezik, mivel az országok egyenként felelősek a visszafizetésért. Ezért a program statisztikai szempontból hasonló az RRF (Helyreállítási és Ellenállóképességi Eszköz) hitelkomponenséhez.
Az Európai Bizottság szerint a konstrukció nem növeli jelentősen az országok adósságterheit, mivel a hitel hosszú lejáratú és alacsony kamatfelárú, így kedvezőbb, mint a piaci finanszírozás.
Magyarország akár 16,2 milliárd euróra számíthat
A magyar kormány júliusban nyújtotta be előzetes igényét, majd október végén közölte, hogy az Európai Bizottság befogadta értékelésre a nemzeti védelmi beruházási tervet. Ez a gyakorlatban azt jelenti, hogy a terv megfelelt a formai követelményeknek, így megkezdődhet a szakmai és pénzügyi értékelés.
Magyarország elméletileg legfeljebb 16,2 milliárd eurónyi SAFE-hitelkeretre számíthat. Ez azonban csak egy felső határ, a ténylegesen megítélt összeg ennél kevesebb is lehet, ha az Európai Bizottság a terv egyes elemeit megalapozatlannak találja.
A kormány közlése szerint a forrásokat a védelmi képességek gyors fejlesztésére és a hazai hadiipar erősítésére fordítanák, de konkrét projekteket egyelőre nem ismertettek.
Ha az értékelés pozitív lesz, Magyarország 2026 első negyedévében az előfinanszírozási részhez juthat hozzá, amely a teljes hitelkeret legfeljebb 15 százaléka lehet. Az aktuális árfolyamon ez mintegy 950 milliárd forintnak felel meg.
Több évre szóló program, fokozatos kifizetésekkel
A SAFE-rendelet szerint 2025. november 30-ig kell a tagállamoknak benyújtaniuk részletes nemzeti terveiket, amelyek elbírálása jelenleg zajlik. A jóváhagyott projektek után kezdődhet meg a szerződések előkészítése és a források folyósítása.
A Bizottság várakozásai szerint az első kifizetések 2026 elején indulhatnak, de a teljes program végrehajtása több évig tart. A forrásokat szakaszosan folyósítják, a beruházások megvalósításának határideje pedig 2030. december 31.
A Bizottság célja, hogy a SAFE ne csupán a tagállami beszerzéseket támogassa, hanem az európai védelmi ipar egységesítését is előmozdítsa. A program elvárja, hogy a beszerzések legalább 65 százaléka Európában gyártott eszközökre irányuljon, ezzel erősítve az uniós hadiipar önállóságát.
A program iránt eddig 18 tagállam jelezte érdeklődését, a kérések összértéke meghaladja a 127 milliárd eurót. A legnagyobb igényeket Lengyelország (43,7 milliárd euró), Franciaország, Németország és Olaszország nyújtották be.
Magyarország számára tehát a SAFE jelentős lehetőség a védelmi fejlesztések finanszírozására, ugyanakkor a költségvetési hatása csak 2026-ban és az azt követő években lesz érzékelhető.
